安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。習(xí)近平總書記始終把人民群眾生命安全放在首位，高度重視安全生產(chǎn)工作，指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”，強調(diào)“安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作”，要求“各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線”。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要論述、重要指示，深刻揭示了安全生產(chǎn)的極端重要性，充分彰顯了“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、全面提升安全發(fā)展水平的根本遵循。

南水北調(diào)是“國之大事”，事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。習(xí)近平總書記半年時間兩次視察南水北調(diào)工程，親自主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會，多次作出重要指示批示，這充分體現(xiàn)了對“國之大者”的深遠(yuǎn)考量，充分彰顯了南水北調(diào)工程在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，為做好南水北調(diào)各項工作指明了方向，提供了根本遵循和行動指南。引江補漢工程是南水北調(diào)后續(xù)工程的首個開工項目，對全面推進(jìn)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建國家水網(wǎng)具有標(biāo)志性意義。中國南水北調(diào)集團(tuán)江漢水網(wǎng)建設(shè)開發(fā)有限公司作為引江補漢工程項目法人，自成立以來，在南水北調(diào)集團(tuán)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實履行項目法人職責(zé)，牢牢把握引江補漢工程使命任務(wù)，強化管理，抓重點、啃難點、瞄節(jié)點，采取了一系列行之有效的措施，全力推進(jìn)引江補漢工程建設(shè)。江漢水網(wǎng)公司組建及治理體系建設(shè)、可研批復(fù)、工程開工、初設(shè)編報等目標(biāo)任務(wù)逐一完成，實現(xiàn)了引江補漢工程建設(shè)良好開局。今年下半年，引江補漢工程將全面開工建設(shè)，江漢水網(wǎng)公司將進(jìn)一步增強政治敏銳性，充分認(rèn)清工作面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，提升安全管理水平，扎實開展重大安全隱患專項整治行動，牢牢守住安全發(fā)展底線，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，始終堅持“人民至上、生命至上”，以“時時放心不下”的責(zé)任感統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項工作。

一、提高政治站位，做貫徹安全理念的“明白人”。

今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是引江補漢工程全面開工建設(shè)元年,做好今年安全生產(chǎn)工作意義重大。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷提升安全生產(chǎn)管控水平，確保工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定可控。

一是抓好安全生產(chǎn)工作是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示,反復(fù)強調(diào)要堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。在“5·14”重要講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)要從守護(hù)生命線的政治高度，切實維護(hù)南水北調(diào)工程安全。黨的二十大報告明確提出推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系等。這些重要講話指示批示為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循，我們要認(rèn)真貫徹落實新安全生產(chǎn)法，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把企業(yè)打造成水利行業(yè)安全生產(chǎn)排頭兵。二是抓好安全生產(chǎn)工作是落實“志建南水北調(diào)、構(gòu)筑國家水網(wǎng)”的關(guān)鍵舉措。引江補漢工程作為南水北調(diào)后續(xù)工程首個開工重大項目，也是“十四五”期間構(gòu)建國家水網(wǎng)的重要一步，具有極其重大的政治意義、現(xiàn)實意義和示范效應(yīng)，又被評為2022年度國務(wù)院國資委央企十大超級工程，確保引江補漢工程安全至關(guān)重要。要牢記“志建南水北調(diào)、構(gòu)筑國家水網(wǎng)”的初心使命，心懷“國之大者”，把抓好安全生產(chǎn)工作，營造良好的企業(yè)安全文化氛圍，作為全體干部職工的思想自覺、政治自覺和行動自覺，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)江漢水網(wǎng)公司的安全智慧。三是抓好安全生產(chǎn)工作是公司必須堅守的責(zé)任義務(wù)。安全生產(chǎn)關(guān)乎公司信譽形象和長遠(yuǎn)發(fā)展，沒有安全生產(chǎn)這個前提和保障，就談不上高質(zhì)量發(fā)展。江漢水網(wǎng)公司作為引江補漢工程項目法人，必須牢固樹立總體國家安全觀，主動把引江補漢工程建設(shè)安全融入到構(gòu)建國家大安全格局，逐步完善管理體制機制，切實履行好項目法人的安全生產(chǎn)首要責(zé)任，統(tǒng)籌組織好參建各單位的主體責(zé)任，增強參建各單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，真正把安全視作企業(yè)的生命，著力建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，夯實引江補漢工程高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真履職盡責(zé)，做落實安全責(zé)任的“領(lǐng)頭雁”。

建立健全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實做好“三管三必須”，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題，采取有力措施，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。要以正在開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為引領(lǐng)，結(jié)合6月份第22個安全生產(chǎn)月活動主題“人人講安全、個個會應(yīng)急”，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，重點是建立并落實安全生產(chǎn)六個責(zé)任，建立全員安全責(zé)任清單，落實全員安全責(zé)任制，讓每個參建人員切實做到人人講安全、個個會應(yīng)急。

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有憂患意識和戒懼之心，要有睡不著覺、半夜驚醒的壓力，要堅持命字在心，嚴(yán)字當(dāng)頭，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，不可有絲毫懈怠。要有高度的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要性，并將其作為自己的首要任務(wù)，帶頭抓安全，只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)重視，在安全管理方面的工作多做一些，事故就會離我們遠(yuǎn)一點，我們就可以把事故發(fā)生率降低一點。其次，要堅決落實全員崗位責(zé)任。責(zé)任落實是抓好安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，必須堅持完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，不能把責(zé)任制寫在紙上、掛在墻上、訂在本上，要聚焦責(zé)任落實這個核心，推動建立縱向到底、橫向到邊的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。最后，要打通安全工作“最后一公里”。認(rèn)真貫徹各項管理規(guī)定，嚴(yán)格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，管住管好關(guān)鍵單位、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人物，把安全管理重心延伸到工區(qū)、班組和現(xiàn)場，真正建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、高效運轉(zhuǎn)”的網(wǎng)格化責(zé)任體系，有效解決安全責(zé)任傳遞過程中“上熱、中溫、下涼”問題，從源頭上杜絕“三違”現(xiàn)象，真正夯實安全生產(chǎn)工作的根基。

三、履行國資央企擔(dān)當(dāng)，做高質(zhì)量安全建設(shè)的“踐行者”。

安全生產(chǎn)要堅持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持不懈抓下去，特別是要抓薄弱環(huán)節(jié)。隨著引江補漢工程全面開工，安全生產(chǎn)壓力也不斷加大，為確保施工現(xiàn)場長期穩(wěn)定安全，必須時刻緊繃安全這根弦，以構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”為總抓手，以高質(zhì)量開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為著力點，把安全工作作為首要政治任務(wù)來對待，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，堅決守好高質(zhì)量建設(shè)的“生命線”。

（一）以嚴(yán)控設(shè)計質(zhì)量為源頭，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。強化本質(zhì)安全是引江補漢工程建設(shè)安全生產(chǎn)的治本之策和必然要求。首先，工程本身技術(shù)難度大，要扎實做好水文、地質(zhì)勘察，針對性加密地質(zhì)勘探，不斷優(yōu)化線路設(shè)計和支洞、斜井、豎井設(shè)置方案，盡可能避開和縮短穿越斷裂帶、巖溶地帶、軟巖地段，綜合比選，安全優(yōu)先，努力降低施工風(fēng)險。其次，要不斷深入細(xì)致開展好不良地質(zhì)洞段和特殊結(jié)構(gòu)專項設(shè)計，盡可能降低施工安全風(fēng)險，廣泛邀請國內(nèi)權(quán)威專家開展設(shè)計方案論證，盡最大可能實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計不留隱患，不留遺憾。再次，要加強設(shè)計動態(tài)優(yōu)化，結(jié)合施工現(xiàn)場情況同步驗證設(shè)計成果，并對施工過程中的地質(zhì)超前預(yù)報，異常水文地質(zhì)情況及時預(yù)警處置。最后，TBM設(shè)備選型對于隧道施工成敗至關(guān)重要。地質(zhì)條件是選擇TBM設(shè)備的重要考慮因素，選擇適應(yīng)地質(zhì)條件的TBM設(shè)備可以有效地應(yīng)對地層變化、巖土屬性等問題，減少工程風(fēng)險，提高施工效率。在選型過程中要綜合考慮地質(zhì)條件、項目要求、施工管理以及設(shè)備性能等因素，確保選擇合適的TBM設(shè)備來實現(xiàn)高效、高質(zhì)量的隧道施工，確保施工安全。

（二）以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求為切入點，推動高質(zhì)量建設(shè)管理。引江補漢工程具有大埋深、長線路、大洞徑等技術(shù)特點和“高地應(yīng)力、高水壓、高地溫，斷層多、地下水多、軟巖多”等地質(zhì)難點，面臨諸多施工安全風(fēng)險，塌方、透水、巖爆、有毒有害氣體等危險因素都有可能導(dǎo)致重特大人身傷亡事故發(fā)生。一是切實做好參建單位的招標(biāo)采購工作，通過精心組織，優(yōu)先選到國內(nèi)有類似工程施工經(jīng)驗的一流企業(yè)參與到工程建設(shè)中，并確保中標(biāo)單位組建一流的項目團(tuán)隊、配備先進(jìn)的設(shè)施裝備、采用高效的管理手段。二是堅持“初始即嚴(yán)、一嚴(yán)到底”的管理理念。不斷強化公司安全監(jiān)管力量，督促參建單位配足、配強安全管理人員，強化現(xiàn)場的安全巡查、日常檢查和隱患問題整改，建立嚴(yán)厲的問題督察追責(zé)機制，采取經(jīng)濟(jì)處罰，停工整頓，人員和隊伍退場，參建單位后方函告約談，公司內(nèi)部追責(zé)的機制，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。三是扎實做好超前預(yù)警防范工作，針對工程線路長，埋深大，地質(zhì)探明有限等情況，建立科學(xué)的管控機制，切實落實“超前預(yù)報，超前鉆探，超前支護(hù)”，切實做好監(jiān)控量測工作，用于反饋設(shè)計，指導(dǎo)施工，預(yù)警預(yù)報。四是進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)。加強對施工現(xiàn)場重點部位的安全風(fēng)險管控，全面辨識安全風(fēng)險，緊緊圍繞高空作業(yè)、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電、中毒、有限空間作業(yè)和淹溺等導(dǎo)致的人身傷害風(fēng)險，以及重大設(shè)備安全、防洪度汛、渣場和料場安全防護(hù)、火災(zāi)、工區(qū)內(nèi)交通安全等方面風(fēng)險，動態(tài)開展安全風(fēng)險辨識與評估，分層分級制定管控措施，建立重大安全風(fēng)險分級管控清單，實現(xiàn)“一標(biāo)段一清單”，有效管控各類風(fēng)險。五是強化隱患治理“五落實”，重大隱患嚴(yán)格執(zhí)行掛牌督辦、治理評價，確保閉環(huán)管理。六是開展施工作業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷規(guī)范各項工作流程，確保施工安全有序進(jìn)行，并配備必要的安全設(shè)備，提高檢測和安全技術(shù)手段。七是從嚴(yán)落實分包單位準(zhǔn)入審查機制，加強作業(yè)過程安全監(jiān)管，進(jìn)一步強化對參建單位安全管理和現(xiàn)場安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實把分包單位、勞務(wù)人員納入統(tǒng)一的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格體系，明確網(wǎng)格員和責(zé)任清單，杜絕“以包代管”“包而不管”行為，確保任何情況下分包單位和勞務(wù)人員的安全生產(chǎn)都處于受控狀態(tài)，嚴(yán)禁把不具備安全生產(chǎn)條件的隊伍引入引江補漢工程施工現(xiàn)場。

（三）以科技創(chuàng)新為動能，做科技興安的“生力軍”。引江補漢工程建設(shè)要向科技借力，要敢闖“無人區(qū)”，勇當(dāng)“探路者”，牢牢把握工程建設(shè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，利用科技創(chuàng)新來解決安全生產(chǎn)的瓶頸問題，真正做到靠數(shù)據(jù)來說話、用算法來分析、向技術(shù)要安全。一是充分運用新技術(shù)、新工藝，大力推進(jìn)引江補漢工程數(shù)字孿生建設(shè)。推動隧洞施工智能化建設(shè)，推進(jìn)“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提升本質(zhì)安全水平。二是深化安全監(jiān)管機制，從傳統(tǒng)的被動監(jiān)管到主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。實施“先導(dǎo)式”監(jiān)管，采取人員實名和車輛設(shè)備軌跡定位系統(tǒng)等先進(jìn)的技術(shù)手段，建立在線實時監(jiān)管平臺，實時對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，避免安全事故的發(fā)生。三是加強安全信息化建設(shè)，建立長隧洞、高邊坡、深基坑等部位安全監(jiān)測預(yù)警體系，實時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和安全風(fēng)險評估，對事故和風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和預(yù)警，減少事故發(fā)生概率。四是要進(jìn)一步深化“產(chǎn)學(xué)研”融合機制。利用引江補漢工程建設(shè)平臺，積極與高校、科研機構(gòu)合作，協(xié)同推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，針對關(guān)鍵核心技術(shù)，建立多方融合的創(chuàng)新模式，發(fā)揮各方所長，協(xié)同創(chuàng)新，合力攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新成果落地開花，利用先進(jìn)科技手段做支撐，提升工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。

（四）以“四個強化”為依托，加強應(yīng)急管理能力建設(shè)。應(yīng)急管理工作事關(guān)引江補漢工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，事關(guān)江漢水網(wǎng)公司高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量推進(jìn)。要加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。一是強化應(yīng)急預(yù)案編制。要科學(xué)編制、系統(tǒng)制定各項應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否具有針對性和可操作性，是考察應(yīng)急管理水平和能力的標(biāo)志。要緊扣國家應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化總體方案，遵循應(yīng)急管理部出臺的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文件要求，做好與集團(tuán)公司和地方各預(yù)案的銜接，系統(tǒng)推進(jìn)引江補漢工程應(yīng)急管理預(yù)案編制工作。二是強化應(yīng)急力量建設(shè)。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)生產(chǎn)安全事故的處置保障能力，加強應(yīng)急力量建設(shè)，是提升引江補漢工程建設(shè)應(yīng)急處突能力的主攻點。主動學(xué)業(yè)務(wù)、強技能、抓培訓(xùn)、強素質(zhì)，提升全天候、全災(zāi)種、多類型綜合應(yīng)急處突能力，為引江補漢工程安全建設(shè)提供有力支撐。三是強化應(yīng)急演練，提升救援能力。通過應(yīng)急演練錘煉應(yīng)急管理工作的響應(yīng)能力。要突出做好“四預(yù)”工作，針對項目可能存在的巖爆、巖溶涌水、斷裂帶大變形塌方、突泥涌水等突發(fā)事件處置的典型場景，開展針對性演練，加強會商預(yù)報預(yù)警，及時啟動響應(yīng)，進(jìn)一步提升組織指揮、應(yīng)急救援的能力，確保在關(guān)鍵時刻頂?shù)米?、救得出。四是強化信息報送。加強?yīng)急事件報送管理，能夠為應(yīng)急防范、應(yīng)急處突工作提供信息支撐，要采取有針對性的培訓(xùn)、輪訓(xùn)、案例教學(xué)、演練等措施不斷提升信息報送質(zhì)量和水平。遇到重特大事件，要采取一切措施盡快掌握情況并及時報送，為及時應(yīng)對處置重特大災(zāi)害發(fā)揮支撐作用。

（五）以安全文化培育為基礎(chǔ)，塑造引江補漢工程大安全格局。引江補漢工程有近10年的建設(shè)期，要想保證長期高質(zhì)量的安全管理，培育具有江漢水網(wǎng)公司及引江補漢工程建設(shè)特色的安全文化至關(guān)重要。一是堅持以人為本，營造良好的安全氛圍。要以關(guān)心和維護(hù)所有建設(shè)者的生命權(quán)為根本導(dǎo)入安全文化理念，以形式多樣的安全宣傳教育活動為載體提高參建人員的安全意識，著力營造想安全、能安全、愿安全的安全文化氛圍。二是加大安全管理力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。要建立健全安全生產(chǎn)管理機制，為培育安全文化提供保障，以安全制度長效機制的建立和實施，推動提高安全文化的執(zhí)行力，讓安全文化切實成為督促所有參建者履行安全責(zé)任，推動工程安全有序開展的法寶利器。三是結(jié)合南水北調(diào)東中線得成功建設(shè)管理經(jīng)驗，進(jìn)一步提煉南水北調(diào)安全文化特點。要強化任何風(fēng)險都可以控制、任何違章都可以預(yù)防、任何事故都可以避免的理念，努力做到生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、設(shè)備設(shè)施零隱患、執(zhí)行制度零距離。四是不斷提升全員安全意識和責(zé)任，從江漢水網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)層到一線管理人員均要以身作則，充分展示安全行為和態(tài)度，成為一線作業(yè)人員的榜樣。積極參與安全活動，重視安全問題，并優(yōu)先考慮安全。五是持續(xù)開展安全培訓(xùn)和教育，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”等活動，不斷提升所有參建人員的技術(shù)水平和安全素質(zhì)，提高對安全風(fēng)險的認(rèn)識和防范意識。鼓勵全員參與安全檢查、隱患排查等工作，使安全成為全員的責(zé)任和習(xí)慣。六是鼓勵公司及各參建單位積極申報高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理獎項，打造南水北調(diào)安全品牌，加強安全對標(biāo)提升，激發(fā)安全管理積極性。

安全生產(chǎn)高于一切，安全責(zé)任重于泰山。江漢水網(wǎng)公司堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終心懷“國之大者”，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以永遠(yuǎn)在路上的決心，全力打好安全生產(chǎn)攻堅硬仗，為引江補漢工程高質(zhì)量建設(shè)筑牢安全防線，打造調(diào)水工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的典范，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。