為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供有力的水安全保障

李國英

《 人民日報 》（ 2023年07月26日 第 11 版）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，親自擘畫、親自部署、親自推動治水事業(yè)，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立了國家“江河戰(zhàn)略”，謀劃了國家水網(wǎng)等重大水利工程，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，系統(tǒng)回答了新時代為什么要做好治水工作、做好什么樣的治水工作、怎樣做好治水工作等一系列重大理論和實踐問題，具有很強的政治性、思想性、理論性，為新時代治水指明了前進方向、提供了根本遵循。新征程上，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供有力的水安全保障。

堅持和加強黨對治水工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實好習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央關(guān)于治水的各項決策部署。

堅持治水安邦、興水利民。水是萬物之母、生存之本、文明之源。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識治水的重要戰(zhàn)略地位作用，自覺把治水放在中國特色社會主義偉大事業(yè)的全局中去謀劃和部署；要堅持民生為上、治水為要，始終把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，下大氣力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的涉水利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持高度重視水安全風(fēng)險。當(dāng)前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，水災(zāi)害突發(fā)性、極端性、反常性越來越明顯，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問題越來越緊迫。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，要進一步增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻認識新征程治水肩負的新使命新任務(wù)，增強憂患意識，樹牢底線思維，全面提升防范化解水安全風(fēng)險的能力和水平，牢牢守住水安全底線。

堅持以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為引領(lǐng)。保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，準(zhǔn)確把握人與水、水與生態(tài)、水與經(jīng)濟社會等辯證統(tǒng)一關(guān)系，把“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路不折不扣落實到推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程。堅持節(jié)水優(yōu)先方針，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進由粗放用水方式向節(jié)約集約用水方式的根本性轉(zhuǎn)變。堅持人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡的原則，全方位貫徹“四水四定”原則，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用上限，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機。堅持政府作用和市場機制兩只手協(xié)同發(fā)力，努力形成政府作用和市場作用有機統(tǒng)一、相互促進的格局，增強水利發(fā)展活力。

堅持始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位。特殊的自然地理和氣候條件決定了我國水旱災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)是一項長期任務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，要堅持安全第一、預(yù)防為主，錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的目標(biāo)，以流域為單元科學(xué)安排洪水出路，優(yōu)化流域防洪工程布局，加快完善由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，加快數(shù)字孿生水利建設(shè)，強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，提升水旱災(zāi)害防御的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，構(gòu)建抵御水旱災(zāi)害嚴(yán)密防線。

堅持加快構(gòu)建國家水網(wǎng)。習(xí)近平總書記指出：“水網(wǎng)建設(shè)起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀(jì)畫卷，會載入千秋史冊?！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，要適度超前開展水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，以大江大河大湖自然水系、重大引調(diào)水工程和骨干輸配水通道為“綱”，以區(qū)域河湖水系連通工程和供水渠道為“目”，以控制性調(diào)蓄工程為“結(jié)”，聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)，全面提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲備能力。

堅持實施國家“江河戰(zhàn)略”。習(xí)近平總書記指出：“繼長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，國家的‘江河戰(zhàn)略’就確立起來了?！鄙钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，要準(zhǔn)確把握國家“江河戰(zhàn)略”的豐富內(nèi)涵和實踐要求，以更大力度加強大江大河大湖生態(tài)保護治理，推進流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。長江流域要把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護、不搞大開發(fā)。黃河流域要以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。要堅持以流域為單元、水資源為核心、江河為紐帶，統(tǒng)籌流域和區(qū)域、上下游、左右岸、干支流、地上地下，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，促進人水和諧共生、建設(shè)幸福江河。

堅持保護傳承弘揚中華水文化。文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，要增強文化自信，保護傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)水文化，立足治水實踐，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的先進水文化。

習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，為新時代我國水利事業(yè)擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。我們要不斷深化對習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述的學(xué)習(xí)研究，堅定不移用習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，更加自覺地走好水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的高質(zhì)量發(fā)展之路，為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出水利新的更大貢獻！

（作者為水利部黨組書記、部長）