生態(tài)環(huán)境部專家勘查觀音閣水庫壩址。李亞俊

6月9日，生態(tài)環(huán)境部批復(fù)同意南水北調(diào)集團(tuán)提交的《引江補(bǔ)漢工程環(huán)境影響報(bào)告書》。至此，引江補(bǔ)漢工程前期要件辦理中的“硬骨頭”任務(wù)之一終于完成，為工程早日開工創(chuàng)造了條件。

引江補(bǔ)漢工程建設(shè)運(yùn)行環(huán)境影響范圍大，且環(huán)境影響的方式和程度不一、要素復(fù)雜。做好工程建設(shè)運(yùn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作、制定環(huán)境影響減緩措施，是保障一江清水永續(xù)北送、促進(jìn)漢江中下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

實(shí)地查勘 明確環(huán)境保護(hù)要求

引江補(bǔ)漢工程規(guī)劃和可行性研究工作于2017年和2018年啟動(dòng)。經(jīng)過多方案綜合比選，龍安1線方案確定為引江補(bǔ)漢工程可行性研究階段的推薦方案。

龍安1線方案，具體就是經(jīng)長(zhǎng)距離輸水隧洞，從長(zhǎng)江三峽庫區(qū)左岸龍?zhí)断?，入漢江丹江口水庫大壩下游漢江右岸安樂河口，線路全長(zhǎng)194.8公里。

據(jù)悉，該方案工程區(qū)處于中國(guó)第二階梯東緣向第三階梯過渡地帶，屬大巴山系東段以及秦嶺山系東南余脈。地勢(shì)呈中間高南北低、西高東低的特征，最高峰神農(nóng)頂海拔3106米，區(qū)內(nèi)神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)、三峽風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)廣泛分布。

長(zhǎng)江水資源保護(hù)科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江水保所）作為引江補(bǔ)漢工程環(huán)境評(píng)價(jià)承擔(dān)單位，成立引江補(bǔ)漢工程環(huán)評(píng)工作小組，開展了一系列現(xiàn)場(chǎng)勘查和復(fù)核工作，通過實(shí)地調(diào)研，了解區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，掌握工程生態(tài)環(huán)境影響特征，進(jìn)一步優(yōu)化工程引水方案。

2019年10月，工作小組赴長(zhǎng)江三峽風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、湖北西塞國(guó)國(guó)家森林公園管理處等8個(gè)單位，勘察環(huán)境敏感區(qū)，復(fù)核工程方案。

2020年8月，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織專家對(duì)龍?zhí)断∷?、安樂河隧洞出口以及輸水總干線沿線主要敏感點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，為環(huán)保治理工程提供了優(yōu)化建議。

2021年9月，經(jīng)過多輪優(yōu)化調(diào)整后，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心特邀專家和有關(guān)部門、單位，開展引江補(bǔ)漢及其相關(guān)工程環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

南水北調(diào)集團(tuán)堅(jiān)持“依法合規(guī)、極限壓縮、交叉并行、省部協(xié)同”的原則，建立“一表兩圖”調(diào)度機(jī)制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、跑辦盯辦，多次拜訪水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等國(guó)家部委和湖北省政府及有關(guān)廳局，先后主持召開三十余次專題會(huì)、調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全力以赴推進(jìn)要件辦理報(bào)批工作，引江補(bǔ)漢環(huán)境保護(hù)前期工作取得快速突破性進(jìn)展。

科學(xué)論證 做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)

長(zhǎng)江水保所從2017年工程規(guī)劃階段開始，開展引江補(bǔ)漢工程方案比選、引水規(guī)模合理性論證工作。在優(yōu)化工程任務(wù)、下泄合理生態(tài)流量、避讓生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線、優(yōu)化取水口布局、優(yōu)化受水點(diǎn)工程方案、制定環(huán)境保護(hù)措施等方面，提出了科學(xué)合理、有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方案和建議。

同時(shí)，長(zhǎng)江水保所組織國(guó)內(nèi)知名單位和高校，開展了水文水資源、地表水環(huán)境、水生生態(tài)、陸生生態(tài)、地下水環(huán)境、污染源調(diào)查等專題（專項(xiàng)）的研究工作，作為環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)支撐，保證環(huán)評(píng)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、客觀性。

2020年以來，南水北調(diào)集團(tuán)針對(duì)引江補(bǔ)漢工程環(huán)境影響，制定了19個(gè)專題研究項(xiàng)目，包括工程方案環(huán)境比選論證、長(zhǎng)江水源區(qū)與下游水質(zhì)影響、長(zhǎng)江口咸潮入侵影響、漢江中下游水環(huán)境影響、水生態(tài)影響等，基于科學(xué)研究論證，確定工程方案和環(huán)保措施。

通過多輪的影響分析、措施制定和成果修改，引江補(bǔ)漢工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)成果終見雛形。項(xiàng)目法人單位會(huì)同長(zhǎng)江水保所多次與湖北省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳和林業(yè)局等相關(guān)職能部門，積極推進(jìn)引江補(bǔ)漢工程環(huán)境評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)后續(xù)合作等議題深入交流討論，協(xié)同解決工程設(shè)計(jì)過程中遇到的環(huán)保問題。

2021年11月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心對(duì)引江補(bǔ)漢工程方案環(huán)境論證成果開展了技術(shù)咨詢。

2021年10月和2022年4月，南水北調(diào)集團(tuán)會(huì)同長(zhǎng)江水保所先后赴生態(tài)環(huán)境部匯報(bào)環(huán)評(píng)工作成果，根據(jù)意見對(duì)成果進(jìn)行修改完善。

2022年4月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心主持召開了《引江補(bǔ)漢工程環(huán)境影響報(bào)告書》技術(shù)評(píng)估會(huì)。參加會(huì)議的11名特邀專家，一致同意報(bào)告書通過技術(shù)評(píng)估，為推進(jìn)引江補(bǔ)漢工程開工創(chuàng)造了良好條件。

共克時(shí)艱 環(huán)保工作不停步

2020年新年伊始，武漢市突遇新冠肺炎疫情，湖北省是全國(guó)重災(zāi)區(qū)，武漢市封城抗疫，這給環(huán)境評(píng)價(jià)工作帶來了極大困難。

在春寒料峭的日子里，長(zhǎng)江水保所組織3個(gè)監(jiān)測(cè)小組，分別趕赴宜昌市夷陵區(qū)、秭歸縣和丹江口市，對(duì)引江補(bǔ)漢工程龍?zhí)断桨溉∷?、歸州方案取水口、漢江中下游受水點(diǎn)、安樂河、丹江口壩下等開展水質(zhì)取樣與監(jiān)測(cè)分析，為科學(xué)論證工程生態(tài)環(huán)境影響奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5年來，長(zhǎng)江水保所積極貫徹落實(shí)水利部、長(zhǎng)江委、南水北調(diào)集團(tuán)工作部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌、壓茬推進(jìn)，全力統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)工作，共完成20余次240個(gè)斷面、點(diǎn)位的外業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)調(diào)查以及現(xiàn)場(chǎng)查勘復(fù)核工作，聯(lián)合10余家高校、科研院所編制完成19項(xiàng)專題、專項(xiàng)報(bào)告，召開30余次技術(shù)討論、咨詢會(huì)和審查會(huì)。

長(zhǎng)江水源下游區(qū)減水的累積影響問題，需疊加其他引調(diào)水工程的影響進(jìn)行分析論證。對(duì)標(biāo)新任務(wù)，需要進(jìn)一步摸清底數(shù)、厘清問題、研判趨勢(shì)，確保拿出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

南水北調(diào)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一階段將積極采取各類措施，減緩或消除對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響：一是研究提出優(yōu)化施工方式、降噪降塵和廢水處理、植被恢復(fù)、生境修復(fù)、增殖放流、優(yōu)化調(diào)度、水環(huán)境治理等各類環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境、水生生態(tài)、陸生生態(tài)保護(hù)。二是在工程建設(shè)階段，建立生態(tài)環(huán)境管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，并對(duì)各項(xiàng)環(huán)保措施的有效性開展跟蹤監(jiān)測(cè)，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措落實(shí)。三是在運(yùn)行階段，將研究編制漢江中下游梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度方案，推動(dòng)建立漢江中下游“水華”監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，持續(xù)開展水源區(qū)和受水區(qū)的補(bǔ)償性魚類增殖放流，配合地方開展飲用水水源區(qū)規(guī)范化建設(shè)，并適時(shí)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。

作者：許安強(qiáng)  責(zé)編：魏永靜